Pořizovatelem zpravidla bývá pracovník tzv. „úřadu územního plánování“, tedy obecního úřadu „obce s rozšířenou působností“. Ten pořizuje územní plán bezplatně a nemůže obec odmítnout, může však z důvodu velké vytíženosti pořizování odložit. Obec se dál může rozhodnout pro pořizovatele „soukromníka“, ten však pořizuje územní plán za úplatu. Pro vykonávání této profese je potřeba mít „osvědčení zvláštní odborné způsobilosti pro správní činnosti v územním plánování“, příslušné vysokoškolské vzdělání a potřebnou praxi. Pro pořizovatelskou činnost je podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, nutná odbornost, která se získává splněním kvalifikačních požadavků (§ 24 stavebního zákona). Splnění těchto požadavků může zajistit dvěma způsoby – buď osobu, která kvalifikační požadavky splňuje, zaměstná, nebo s ní uzavře smlouvu o pořízení územně plánovací dokumentace.

Pořizovatel, který není úředník, ale dělá „na sebe“ nebo jako zaměstnanec právnické osoby. Může pořizovat územní plán jakékoli obce (není omezen územní působností). Pořizuje územní plány za úplatu. Musí mít náležitou praxi a odbornou způsobilost. Dle § 6 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen „stavební zákon“), může obecní úřad, který zajistí splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti pořizovat územně plánovací dokumentaci (územní plán a jeho změny, regulační plán a jeho změny).